|
|
|
กฎหมายภาษีอากร
343.04
ลักษณะของภาษีอากรที่ดี
ผู้แต่ง: ชัยสิทธิ์ ตราชูธรรม
ชื่อเรื่อง: กฎหมายภาษีอากร
สรุปเนื้อหา
ภาษีอากรที่ดีควรมีลักษณะดังต่อไปนี้
1.มีความเป็นธรรม ภาษีต้องมีความเป็นธรรม เพราะถ้าไม่เป็นธรรม การหลีกเลี่ยงภาษีและหนีภาษีจะมีมาก นอกจากนี้อาจทำให้เกิดความขัดแย้งในสังคมถึงขั้นปฏิวัติได้ กรณีอย่างไรจึงจะได้ชื่อว่าเป็นธรรมนั้นมีหลายความเห็นด้วยกัน
ความเห็นหนึ่งเห็นว่า ภาษีอากรที่ะได้ชื่อว่าเป็นธรรมนั้น ต้องเป็นภาษีอากรที่จัดเก็บจากประชาชนในจำนวนที่เท่าเทียมกัน หลักการตามความเห็นนี้เรียกว่า "หลักความเป็นธรรมสมบูรณ์ (Principle of Absolute Equity)" ประเทศไทยเคยเก็บภาษีอากร
ตามความเห็นนี้ คือภาษีรัชชูปการ ความเห็นนี้จะใช้ได้ดีต่อเมื่อประชาชนมีฐานะทางเศรษฐกิจเท่าเทียมกัน แต่ในความเป็นจริงแล้วประชาชนมีฐานะทางเศรษฐกิจไม่เท่าเทียมกัน ความเห็นนี้จึงไม่อาจใช้ได้ในทางปฏิบัติ เพราะก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมขึ้นในสังคม
2.มีความแน่นอน รัฐจะต้องมีนโยบายที่แน่นอนในการเก็บภาษีอากร ไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายบ่อย ๆ เพราะการมีนโยบายที่ไม่แน่นอนหรือเปลี่ยนแปลงนโยบายบ่อย ๆ ย่อมทำให้ธุรกิจเอกชนได้รับความกระทบกระเทือนเบื่อหน่าย
3.มีความสะดวก ภาษีอากรที่ดีต้องสะดวกแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการจัดเก็บและสะดวกแก่ผู้เสียภาษีในการชำระภาษี กฎหมายและระเบียบข้อบังคับตลอดจนแบบพิมพ์รายการต่างๆ ต้องง่ายแก่การทำความเข้าใจและกรอกรายการ
4.มีความประหยัด ภาษีอากรที่ดีต้องเสียค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บต่ำที่สุดและเป็นภาระแก่ผู้เสียภาษีน้อยที่สุด เหตุที่ภาษีอากรที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายการจัดเก็บต่ำที่สุด เพราะถ้าเสียค่าใช้จ่ายมากก็หมายความว่า รายได้ที่รัฐบาลจะนำไปใช้จ่ายในการบริหารประเทศต้องลดน้อยตามส่วน
5.มีความเป็นกลางในทางเศรษฐกิจ ภาษีอากรที่ดีควรมีความเป็นกลางในทางเศรษฐกิจ กล่าวคือ ไม่ควรมีผลกระทบกระเทือนต่อการทำงานของกลไกตลาดหรือกระทบกระเทือนแต่น้อยที่สุด
6.ต้องใช้บังคับได้ในทางปฏิบัติ ภาษีอากรที่ดีสามารถจัดเก็บได้ในทางปฏิบัติ ภาษีบางอย่างแม้จะเป็นภาษีที่ดีในทางทฤษฎีแต่ในทางปฏิบัติจัดเก็บได้ยาก
7.ต้องมีความยืดหยุ่น สามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของภาวะเศรษฐกิจได้ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาซึ่งจัดเก็บในอัตราก้าวหน้านับเป็นภาษีที่ดี
ที่มา: ชัยสิทธิ์ ตราชูธรรม. (2536). กฏหมายภาษีอากร. กรุงเทพฯ : วิญญูชน.
|
|
